同志们：
今天，我们召开全市粮食生产工作会议，目的是在回顾总结2005年粮食生产工作的基础上，及早部署2006年粮食生产工作，立足当前抓好春耕备耕，为2006年工作起好步，开好局。刚才，市发改委、市供销社的领导应邀向大家了今年的粮食收储政策和农资贮备情况，进一步增强了抓好今年粮食生产的信心。各县（市、区）总结交流了前阶段春耕备耕工作情况。下面，我讲三点意见：
一、前阶段的主要工作
刚刚过去的2005年，在各级党委、政府的正确领导和各项惠农政策的促动下，经过全市各级农业部门的共同努力，我们战胜了台风、稻飞虱等自然风险考验，全市粮食生产实现稳步增长，粮食生产主体不断壮大，探索粮食生产长效机制取得新进展。据统计，全市粮食播种面积为236.79万亩，粮食总产量达到96.39万吨，完成了省下达的212万亩播种面积的111.7%和85万吨总产量的113.4%。诸暨市被评为全省唯一的全国粮食生产先进县，绍兴市、上虞市被评为全省粮食生产先进市、县。我市作为经济发达地区，在粮食生产上能取得这样的成绩，来之不易。
今年以来，各地继续高度重视粮食生产，立足主动，突出“早、紧、实”，开展了一系列活动，为春耕备耕营造了良好的氛围。一是思想早发动。春节上班第二天，廖卷清副市长就带领市涉农部门负责人走访慰问种粮大户，送去市委、市政府的温暖和政策，鼓励种粮大户种足种好粮食。2月初，我局即向全市乡镇（街道）党政正职发出了“再接再厉，为促进绍兴粮食生产而共同努力”的公开信。为抓好粮食生产造势鼓劲。二是政策早宣传。运用各种渠道，利用有效形式，广泛宣传中央、省的各项粮食生产扶持政策和各地出台的相应配套扶持政策，进一步调动和激发农民种粮的积极性。绍兴县早在1月17日就举办了2006年粮食产销信息发布会，公布了今年粮食收购价外补贴、大户直补、预购定金发放和订单投售奖励等政策，并新增加“完成订单粮食投售的粮农，早稻按订单内投售的粮食数量奖励每50公斤1元，粳谷每50公斤奖励4元”，让粮农们早早吃下了定心丸。三是任务早落实。2月初，我局根据2005年粮食生产的实绩，制订了2006年度各县（市、区）粮食生产指导性计划。具体分一类指标和二类指标，要求确保完成一类指标，力争完成二类指标，并力求新增长。诸暨市将把稳定发展粮食生产列入2006年度乡镇（街道）岗位目标责任制考核内容，对全年粮食生产前5名的优胜乡镇分别奖励10万元，并实行“两个一票否决”（完不成目标任务或出现全年性连片抛荒30亩以上），切实加强对粮食生产的扶持力度和考核力度。四是服务早开展。在总结去年良种良法实践效果的基础上，我局以文件形式推介了2006年粮油作物主导品种和主推技术，完善并推出了“推广十大水稻省工节本增产技术、推介十种粮经结合高效种植模式、开展十项为农服务”为主要内容的“三十”系列活动，提高春备耕服务水平。2月20日，省、市、县三级联合在诸暨市王家井镇举办了“强农富民送科技，放心农资进农家”活动，发放宣传资料4.2万余份，展示农机、种子、肥料等产品200余种，销售蔬菜种子4100包，水稻种子500余斤，假劣禁用农药、兽药、种子、饲料等农资曝光65种，接受农民咨询近2000人次，受到农民的热烈欢迎。
二、充分认识抓好粮食生产的重要性和紧迫性
农业是安天下的战略产业，对保证经济社会发展、改善人民生活、保持社会稳定，具有十分重要的基础性作用，而粮食是农业的基础，是最重要、最基本的战略物资。民以食为天，食以粮为本，粮以稻为先，确保粮食安全，事关经济社会发展大局，事关国家长治久安。党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府继续高度重视农业和粮食生产。中央强调，要稳定发展粮食生产，坚持粮食供给基本立足国内的方针，稳定、完善、强化各项行之有效的惠农支农政策，保障国家粮食安全。温家宝总理在“关于当前农业和农村工作的几个问题”的讲话中，重申“粮食始终是经济发展、社会稳定和国家自立的基础，任何时候都不能出现闪失”。省委省政府领导也多次会议上强调要高度重视粮食生产。茅临升副省长在全省农村工作会议上指出，粮食是关系国计民生的重要商品。强调要树立准计划经济商品的理念，坚定不移地抓好粮食生产。市委王永昌书记在全市社会主义新农村建设工作会议上提出了“要把发展新产业作为建设新农村的首要任务来抓，把稳定发展粮食生产作为发展新产业的四项重点工作之一来抓。市委、市政府提出了“确保粮食生产稳定增长，切实保障我市粮食安全”的要求和“确保完成212万亩以上种植面积、85万吨以上产量”的目标任务。目前发展粮食生产的宏观形势很好。但也应清醒地认识到，种粮比较效益低的状况仍然没有根本改变，耕地面积减少的趋势和耕地质量下降的现实影响了粮食综合生产能力，技术推广队伍的弱化制约了粮食生产，粮食生产主体规模和作用仍然较低，各项支农政策及财政投入机制不够完备稳固，农业保险等粮食生产长效机制没有健全，抗御自然灾害能力还不强，粮食增产难度越来越大，保持粮食长期供求平衡的任务依然艰巨。因此，我们必须进一步提高对粮食生产重要性、紧迫性的认识，进一步加强领导，抓好生产。
三、2006年粮食生产的主要目标和工作重点
按照中央、省委、市委的总体要求，我局继续确定把粮食生产作为农业硬仗之一来抓。2006年全市粮食生产的主要目标是：确保完成全市237万亩播种面积、96万吨总产量的一类指导性计划，争取完成241.5万亩播种面积、98万吨总产量的二类指导性计划，遏制全年性抛荒，减少季节性抛荒，着力提高粮食综合生产能力，切实提高绍兴粮食自给率，力争我市粮食生产再上一个新台阶，继续走在全省前列。
围绕上述目标，重点要抓好以下工作：
（一）以制止抛荒和加大流转为重点，稳定扩大粮食播种面积
发展粮食生产，稳定面积是基础。从近两年的实践来看，组织复耕复绿、制止全年性抛荒和加大季节性流转承包、减少季节性抛荒是我市粮食播种面积稳定增长的主要经验。各地要认真总结，加快推广。
1、抓抛荒治理，促面积增长。认真贯彻执行国家基本农田保护条例，采取有效措施制止耕地抛荒，各地要在认真总结、完善去年制止弃耕抛荒落实复耕的成功经验和做法的基础上，加大推广力度，着力建立健全抛荒地复耕长效机制。如对近期未用的耕地（重点是开发区（园区）征而未用、多占少用的耕地），采取分年承包、公开招标等方法落实承包人。
2、抓季节性流转，促面积增长。各地要因地制宜出台扶持发展季节性流转的政策措施，引导、鼓励和扶持种粮大户、粮食专业合作社一季、多季或多年承包口粮户农田，努力扩种粮食作物。积极做好流转过程中的牵线搭桥、程序规范、协议签订等一系列服务工作，力争今年全市季节性流转工作有新突破。
3、抓农作制度优化，促面积增长。坚持“结构调整坚定不移、粮食生产决不放松”的工作原则，充分尊重农民生产自主权，引导农民合理布局和搭配茬口，科学安排二熟制甚至三熟制种植模式和粮经结合高效模式，向熟制要面积，扩种早稻，种足晚稻、提高农田复种指数，增加粮食复种面积。
4、抓早稻生产，促面积增长。从我市实际看，扩大粮食种植面积，早稻生产既是重点、难点，更是潜力和突破口。我市粮食生产要保持全省前列地位，必须保持早稻生产的先进。要立足当前，抓好春耕备耕，落实政策、服务等措施，充分调动广大农民种粮积极性，千方百计扩种早稻，争取早稻面积比上年增长15%以上。
（二）以水稻优质高产示范竞赛为载体，努力提高种粮效益
提高种粮比较效益，依靠科技，主攻单产是关键。要以开展水稻优质高产示范与竞赛活动为载体，提高单产，节本增效。
1、大力推广优质良种。早稻主推金早47、杭959等品种，晚稻品种主推甬优系列、嘉优1号、秀优5号、常优1号、协优9308、中浙优1号、秀水110、秀水09、绍糯97-14等。
2、大力推广节本增效技术。主推直播（高效直播免耕）、抛秧、旱育秧、单季稻“双百工程”、稻鸭共育、富硒增产剂喷施、测土配方施肥、“沃土工程”、病虫害综合防治技术及无害化治理技术，积极开展各项技术的集成研究，方便农民掌握并应用。
3、大力开展水稻优质高产示范与竞赛。大力开展以单季晚稻为重点的水稻优质高产示范与竞赛活动，建立竞赛方案，制订政策措施，加大考核力度，兴办示范方。落实农技人员蹲点联系，在示范方内展示、推广良种、良法、良机等配套技术，真正把示范方搞出样子，办出成效，并加大对示范方的宣传、示范户的培训和示范技术的推广力度，更好地引导农民科学种田，推进科技兴粮步伐，争取正常年份播种面积单产每年提高1个百分点或以上。
4、大力推广测土配方施肥技术。要研究制订测土配方施肥工作方案，落实工作措施，突出实施重点（粮食生产主体、科技示范户，以及特色优势农产品及规模基地等），抓好测土—配方—施肥三大环节，建立健全耕地地理信息系统，指导农民应用，提高技术应用率，真正把这项实事工作抓好、抓实，抓出成效，力争走在全省前列。同时，大力发展冬季绿肥，积极开展秸秆还田和增施有机肥，努力提高耕地肥力，提高农田综合生产能力。
5、大力提高机械化作业率。实行机械化作业是粮食生产的出路之一。目前我市水稻生产的机械翻耕率、机械收割率已比较高，但水稻全程机械化作业刚试点，机械插秧技术不成熟，应用面积欠较少。农机、农技部门要加大对水稻机械插秧和全程机械化作业的协作攻关，加大对机械插秧的试验和示范，为水稻生产全程机械化攻克技术难题，着力推进水稻耕作、插种、收获等主要环节机械化作业水平。积极引导、鼓励种粮大户、农机（农技）服务组织和植保服务组织开展代育秧、代耕种、代植保、代管理、代收割等社会化服务，提高劳动生产率，降低生产成本，缓解季节性劳动力紧张和工价高的矛盾，促进水稻生产机械化。
（三）以体制机制创新为突破，积极培育新型粮食生产主体
近年来，我市在粮食生产主体的培育和发展中取得了一定的成效，今年要继续在粮食生产政策、服务、科技等机制创新上求深化、求提升，努力提高其在粮食生产中的地位和作用，真正成为我市粮食生产的主力军。
1、发展种粮大户队伍。根据经济社会发展和农村劳动力转移的状况，按照“依法、自愿、有偿、规范”的原则，稳步推进土地适度规模经营，稳定提高种粮大户队伍，鼓励有知识、有学历的青年从事粮食生产经营，积极探索并推行种粮大户资格准入制度，在土地承包、转包中加以实施。加快培养一批“有学历、有技能、懂管理、善经营”的现代职业农民，提高种粮大户队伍的整体素质。积极实施粮食“走出去”战略，鼓励、引导和扶持粮食生产主体向市外、省外承包（兴建）粮食生产基地，确保绍兴粮食安全。
2、培育粮食专业合作组织。积极探索适合绍兴实际的粮食生产合作化、专业化、规模化、统一化服务有效模式。鼓励、吸引工商资本和民营企业参与粮食生产的全过程，在现有5家粮食专业合作社和5家农机专业合作社的基础上，积极探索和发展以种粮大户为主体并联合周边口粮田农户、通过土地承包权入股并以稻谷等实物作为分红的粮食生产专业合作社，积极组建以粮食等农产品加工企业为龙头的粮食生产专业合作社，大力发展以农机服务为龙头的粮食生产服务合作社。同时，我们既要壮大粮食专业合作社队伍，注重数量的增加，更要规范粮食专业合作社建设，注重质量的提升，真正使粮食专业合作社成为农民的合作社、粮食生产的主力军。
3、创新粮食生产服务机制。鼓励扶持种粮大户、粮食专业合作社和服务组织采取季节性流转、多年性流转等方式来从事粮食生产，通过托管、代管、承包等多种形式，为周边农户提供统一育秧、病虫防治、肥水管理、机耕机收等社会化、专业化服务，不断在为千家万户口粮户服务机制创新上有新突破、有新内容，努力扩大粮食种植面积。
（四）以农业科技入户工作为抓手，着力优化为农服务
农业科技入户工作是农业部门开展为农服务、提高自身地位的有效载体。市政府已印发了关于开展农业科技入户工作的实施意见。各级农业部门要根据文件精神制订具体的工作计划。既要加强对现有各级粮食科技队伍的技术培训和知识更新，提高农技干部自身业务水平和工作能力，更要立足本职，提高为农服务本领，深入开展农业科技入户工作。科技入户工作，要以科技示范户能力建设为核心，以农民信箱、现代信息为手段，以推广主导品种、主推实用技术、主攻市场流通和实施主体培训为关键措施，创新农技推广和服务机制，建立科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的科技成果快速转化机制，不断提升劳动者素质和农业综合生产能力。
（五）以加大惠农政策力度为切入点，推进粮食生产稳健发展
农业特别是粮食生产要发展，一靠政策，二靠投入，三靠科技。各级农业部门要抓住春备耕有利时机，深入调查研究，努力为领导决策当好参谋，及时出台政策措施。一是根据中央、省、市的各项惠农政策，因地制宜配套出台扶持政策，并争取及早出台。要在继续执行免征农业税、粮油直补、良种补贴、保护价收购、价外补贴、农机补贴等惠农政策的基础上，新出台有利于促进粮食生产主体培育发展、推进科技兴粮、提高粮食综合生产能力建设的可操作性的政策措施。要善于借助乡镇政府出台重农政策，以进一步加大对粮食生产的扶持，进一步激发和调动农民积极性。二是立足粮食生产长效发展，努力建立健全抗灾防灾体系。探索建立政府粮食生产风险资金，对粮食生产主体在遭受自然灾害或不可预测因素的重大损失后，政府给予一定的损失补助。探索粮食生产保险制度，逐步建立化解粮食生产风险的市场化分担机制。加强对粮食生产抗御自然灾害能力建设，分级建设好农作物重大病虫预警中心和区域站，搞好病虫害预测预报，适时进行科学防治。按照“分级负责、分级管理”原则，进一步落实好全市90万公斤救灾储备种子，合理搭配好水稻与旱粮、早稻与晚稻、常规晚粳与特早熟晚粳等品种间的比例，确保救灾种子数量和质量，
四、切实抓好当前工作
1、切实加强春备耕工作的领导。各级农业部门是抓好粮食生产的责任单位，重任在肩，义不容辞。当前正值春耕备耕工作的重要时节，各地要把当前春耕备耕作为农业部门的重中之重工作、作为全年农业特别是粮食生产的关键季节来抓，全面贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，迅速行动起来，精心部署，着手制订好工作方案，落实好惠农政策，设计好活动载体，迅速掀起春备耕热潮。
2、及时下达全年粮食生产指导性计划。要及时将今年粮食生产一类指导性计划（237万亩播种面积和96万吨总产量）和二类指导性计划（241.5万亩播种面积和98万吨总产量）以及早稻播种面积指导性计划，分解落实到乡镇（街道），做到任务早明确，责任早落实，工作早部署，确保我市今年粮食生产稳定增长。
3、深入开展农资打假专项治理行动。各级农业执法部门要加强协同，加大执法力度，在依法加强种子、农药、肥料、饲料、兽药、农机等监管工作的基础上，重点加强种子、农药的监管，切实维护种粮农民的合法权益。凡是农民（种粮大户）对购买的农业投入品有疑问的，农业检测机构要继续免费提供检测服务。加快推进以“三网三制”为主要内容的农资信用体系建设。
4、深入开展系列为农服务活动。各级农业部门要积极创新服务方式，设计多种载体，切实搞好为农服务，在春耕备耕中发挥好主力军作用。充分发挥农技人员、驻村指导员、联村干部的作用和农业信息网、农民信箱的优势，宣讲各级文件精神和惠农政策，及时发布政策、价格、气象和技术等方面信息，使广大农民知晓优惠政策，进一步提高其种粮积极性。要认真指导农民应用新技术，组织兴办粮食生产示范方，及时搞好农机检修、保养和作业服务。主动加强与种粮大户、粮食专业合作社的联系。开展上门服务和指导。切实做好种子供应，及时掌握了解农药、化肥、农膜等物资准备和供应情况，确保生产需要。
5、加强春花作物培育管理。据市统计部门统计，全市春粮面积20.87万亩，同比增加2.83万亩，增幅15.7%。但由于受播种以来长期低温阴雨等天气影响，春花作物长势不够健壮。各地要组织开展生产调查，及时提出技术措施，分类分作指导，加强培育管理，确保春花作物丰产，为全年粮食生产丰收奠定基础。
同志们，抓好今年粮食生产工作，意义重大，任务艰巨。各级农业部门一定要从树立和落实科学发展观的高度，进一步统一思想，奋发进取，突出重点，狠抓落实，促进粮食增产、农民增收，努力为“十一五”规划和社会主义新农村建设开好局、起好步！
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